中国保监会副主席陈文辉在第42届日内瓦协会年会上发表主旨演讲

发布时间：2015-05-19 00:00:00       

       5月14日，中国保监会副主席陈文辉出席在新加坡举行的第42届日内瓦协会年会，并发表题为政策、监管、合作、融合”的主旨演讲。陈文辉在演讲中指出，中国保险市场持续健康发展并有巨大潜力，中国保监会通过建设中国风险导向的偿付能力体系（简称偿二代），以监管创新推动中国保险业改革发展和对外开放。

　　陈文辉谈到，中国保险市场发展态势良好，潜力巨大。自上世纪70年代以来，中国保险市场以年均20%以上的速度发展。2014年，全国保费收入突破2万亿元人民币，增速为17.5%，是2008年国际金融危机以来增长最快的一年；行业利润突破2000亿元人民币，同比增长106%，利润总额创历史新高；保险业总资产突破10万亿元人民币。中国已经成为全球最重要的保险市场之一。但与世界上成熟市场相比，中国保险市场仍处于发展的初级阶段，还有巨大的发展潜力。中国保险业将改革创新，抓住黄金机遇期，转变发展方式，加快发展现代保险服务业，努力从保险大国向保险强国转变。

　　陈文辉表示，中国政府始终坚定不移地鼓励和支持保险业发展。2006年，中国政府发布了《国务院关于保险业改革发展的若干意见》，实施了机动车交通事故责任强制保险，2012年，国务院开展城乡居民大病保险工作，2013年中国实施了《农业保险条例》。特别是2014年8月，国务院发布了《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》，中国政府第一次从国家治理体系的高度，将保险定位为现代经济的重要产业和风险管理的基本手段，提出要加快发展现代保险服务业，使现代保险服务业成为完善金融体系的支柱力量、改善民生保障的有力支撑、创新社会管理的有效机制、促进经济提质增效升级的高效引擎和转变政府职能的重要抓手。2014年10月，又发布了《关于加快发展商业健康保险的若干意见》。本月决定对个人购买商业健康保险试点个人所得税优惠。在中央政府推动下，各级地方政府纷纷借助商业保险这一市场化风险管理机制，促进地方经济发展、加强和完善政府的社会管理职能。

　　陈文辉指出，偿付能力监管是保险监管的核心。经过三年努力，中国保监会在今年2月基本建成偿二代。偿二代以风险为标尺，重视风险管理能力，引导价值导向和精细化管理，以经济手段扶优限劣，给保险业带来宽松、有序、公平的市场环境，为全面深化市场化改革提供了保障。偿二代是中国保险监管的重大改革和升级换代。具备三个重要特征：第一，贯穿风险导向的理念。风险覆盖更加全面，风险计量更加科学、精细，风险反应更加敏感，风险管理得到强化，风险管理能力差的公司将提高资本要求。第二，反映新兴市场实际。偿二代结合中国保险业实际，充分体现了新兴市场的特点。第三，遵循国际可比的原则。以风险为导向的监管理念与国际上主流的保险监管模式和银行业巴塞尔资本协议一致；三支柱框架与国际上主流监管模式和巴塞尔资本协议相似；风险计量方法与国际通行做法保持一致；强化集团监管，符合金融危机后国际金融监管改革的方向和要求。

　　陈文辉强调，偿二代既体现了国际趋同，又体现了新兴市场特征。偿二代是一套国际可比的偿付能力体系，与国际上的其他监管模式可对话、可比较、可互认，将提高中国保险业与全球保险业的融合度，不仅有利于外国保险公司进入中国保险市场，而且也有利于中国保险资本走出去。另一方面，偿二代是一套源于新兴市场的监管体系，能够为国际保险监管规则贡献新的经验。中国保监会期待与世界各国，特别是与亚洲国家和地区开展技术交流和合作，以监管趋同和监管等效促进多边市场的进一步开放和融合，增强跨境保险业务和保险资本流动的便利性，构建关系更加紧密的命运共同体，为全球保险业的可持续发展和包容性发展做出贡献。

　　日内瓦协会是有影响力的全球性保险组织，其正式名称为国际保险经济学研究会，于1973年2月在法国巴黎成立，会员以全球各大保险公司的高级管理人员为主，因该组织秘书处设在瑞士日内瓦，故又称为日内瓦协会。本届日内瓦协会年会，共有来自40多家全球著名保险公司的高级管理人员、国际保险监督官协会秘书长以及新加坡和菲律宾等国政府官员共约60余人参加。